国内政策：国务院正式批复支持北京绿交所建设全国统一的CCER交易中心；国务院审议通过《空气质量持续改善行动计划》；发改委发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》；国家能源局计划将生物柴油纳入CCER

　　近日，国务院正式批复《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，并支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心，以推动绿色金融发展。该《方案》的具体实施目标包括完善企业碳账户体系、推动绿色金融标准的制定、应用国际绿色债券评级标准，以及支持金融机构和企业赴境外发行绿色债券等多个方面。

　　11月24日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，并审议通过了《空气质量持续改善行动计划》和《非银行支付机构监督管理条例》。会议强调，必须持续推进空气质量改善工作，统筹保护环境和高质量发展，加速产业、能源、交通等领域的绿色低碳转型，构建绿色低碳循环经济体系，同时鼓励社会各界参与大气污染防治，加强相关知识普及和政策宣传。

　　11月22日，国家发展改革委联合多个部门发布了一份《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。文件中提出两个主要目标，首先是到2025年，计划制定约50个重点产品的碳足迹核算规则和标准，初步建成一批重点行业的碳足迹背景数据库，并基本建立国家产品碳标识认证制度。

　　其次是到2030年，计划出台约200个重点产品的碳足迹核算规则和标准。计划建成一批具有广泛覆盖范围、高质量数据和国际影响力的重点行业碳足迹背景数据库，并全面建立国家产品碳标识认证制度。主要产品的碳足迹核算规则、标准和碳标识将得到国际认可，为经济社会的全面绿色转型提供支持。

　　11月20日，国家能源局发布《关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》。该通知旨在通过开展生物柴油的推广应用试点示范，拓展其在国内的应用场景，并探索建立一套可复制、可推广的政策体系和发展路径。《通知》还明确指出，国家能源局将优先支持符合条件的试点示范项目，将其纳入制造业中长期贷款项目，并致力于建立生物柴油碳减排方法学，推动将生物柴油纳入国家核证自愿减排量（CCER）机制，加速实现生物柴油的绿色价值。

　　绿色债券：中诚信绿金为俄罗斯天然气工业银行发行在岸绿色债券提供评估认证；中国建设银行在境外发行应对气候变化绿色债券

　　近日，俄罗斯天然气工业银行（简称“俄气银行”）最近在俄罗斯国内市场发行今年首只绿色债券，被命名为俄罗斯天然气工业银行005P-01P交易所记账式计息绿色债券。此次发行得到了中国绿色金融和ESG服务机构中诚信绿金科技（北京）有限公司的评估认证。

　　作为俄罗斯最大的银行之一，俄气银行已制定可持续金融框架，并签署了联合国环境规划署金融倡议下的“负责任银行原则”。本次发行的绿色债券主要用于绿色建筑建设贷款的再融资，并符合国际资本市场协会（ICMA）和俄罗斯联邦绿色分类目录的要求。俄气银行一直为可再生能源项目、绿色建筑和基础设施领域提供贷款，在2022-2023年间承销了7笔ESG债券。

　　与此同时，11月22日，中国建设银行的香港、迪拜和卢森堡分行成功在境外发行了针对气候变化的绿色债券，该债券包括三年期美元固定利率、美元浮动利率和欧元固定利率三种类型。债券总发行规模为11亿美元和3亿欧元，获得了安永和香港品质保证局的第三方认证，将在香港、迪拜和卢森堡证券交易所上市。这些债券专注于清洁交通等减少温室气体排放的资产。

　　我国的绿色金融体系建设已发展成以绿色贷款和绿色债券为核心的多元化市场。根据中国人民银行最新数据，截至2023年第三季度末，中国的绿色贷款余额达到28.58万亿元人民币，同比增长36.8%，位居全球首位。同时，中国境内绿色债券市场的余额为1.98万亿元人民币，全球排名第二。

　　地方实践：黑河市两家企业参与碳排放权交易获得2600万元收益；福建省成立森林可持续经营试点工作专家库；多个城市设快充充电站以增加出行效率；北京市发布政策支持新型储能产业

　　11月26日，据黑龙江省黑河市生态环境局消息，黑河市成功实现了碳排放配额的清缴履约，其中两家企业出让碳排放权达33万余吨，获得2600余万元的经济收益。出让碳排放权指的是一个实体（如公司或政府机构）将其持有的碳排放额度或配额出售给其他实体的行为。黑河市生态环境局表示他们会制定个性化方案以鼓励企业参与碳交易。

　　近日，福建省林业局成立了福建省森林可持续经营试点工作专家库，主要职责是指导试点单位完善森林经营方案，进行长期监测、评价，并优化森林经营模式和措施。2020至2022年，福建省共有7个单位被列为全国森林可持续经营试点单位。福建省的试点单位和任务由2022年的7个、2.2万亩增加到今年的82个、15.15万亩。

　　11月24日，根据《经济参考报》刊发的文章《充电设施建设火热多方竞跑“超充”赛道》，截至2023年10月，中国的充电基础设施总量达到795.4万台，同比增长68.9%。文章中特别提到，在北京、辽宁、吉林、上海、浙江等11个省（市）的高速公路服务区，充电设施的覆盖率已经达到了100%。众多地区已经推出政策并加速超充站的建设。

　　11月23日，北京市经济和信息化局发布了《北京市关于支持新型储能产业发展的若干政策措施》，以推动新型储能产业发展。《措施》提出了针对不同情况的奖励方案，奖金最高可达3000万元。此外，《措施》还特别支持在五环外的工业厂区、物流园区和数据中心等非人员密集区开展新型储能的试点示范。政策还为符合条件的产业化和重大建设项目提供资金支持和贴息，推动智能化、绿色化技术改造和区域产业协同发展。

　　国际动态：希腊出台最新版国家能源气候计划；印尼承诺到2050年实现电力部门净零排放；日本计划加入国际联盟以禁止煤电；欧洲议会通过《净零工业法案》立法立场；世界资源研究所报告：仅电动汽车有望实现2030碳达峰目标

　　11月24日，希腊发布了最新修订的《国家能源和气候计划（NECP）》，并已提交给欧盟委员会。根据其在网站上公布的计划显示，到2030年，希腊的可再生能源装机容量将达到23.5吉瓦，其中包括9.5吉瓦的风能（含1.9吉瓦海上风电）、13.4吉瓦的光伏和0.6吉瓦的其他技术可再生能源。

　　该计划还包括褐煤发电的彻底退出，使可再生能源占总能源供给的比重达到44%，并使可再生能源在发电组合中占比达到80%。此外，希腊还计划到2030年将新能源车保有量提升至46万台。

　　同日，印度尼西亚公布了其“公平能源转型伙伴关系（JETP）的全面投资与政策计划（CIPP）”。根据该计划，印度尼西亚承诺到2050年实现电力部门的净零排放，同时加快可再生能源的发展并限制排放。为支持这一目标，国际合作伙伴组织（IPG）承诺提供100亿美元融资，另外金融机构联盟Glasgow Financial Alliance for Net Zero（GFANZ）也承诺促进另外100亿美元融资。公平能源转型旨在确保向低碳、可持续能源体系的过渡过程能够保障公平、包容和有效，尤其是保护那些可能受到能源转型负面影响的社区和工人的利益。

　　11月25日据共同社报道，日本政府计划加入由法国和美国主导的政府联盟，该联盟旨在禁止煤炭火力发电。该联盟预计将在阿联酋举行的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议（COP28）上正式成立，并提出禁止新建煤炭火力发电厂及逐步淘汰现有燃煤发电厂。

　　该政府联盟还计划提出举措，限制对民间企业燃煤发电项目的贷款，具体措施包括禁止放贷或减少贷款。此外日本政府表示，正在试验阶段的混烧氨技术也将被列为燃煤发电减排措施的一部分。

　　11月21日，欧洲议会通过了有关《净零工业法案》立法的立场，该立法旨在提高欧洲制造业在脱碳所需技术方面的产出。“净零排放工业法案”为欧洲设定了一个目标，即根据国家能源和气候计划，到2030年，净零排放技术占其年度部署需求的40%，并占这些技术全球市场价值的25%。

　　在该修案中，欧洲议会议员扩大了立法草案的范围，以涵盖整个供应链，包括生产净零技术的组件、材料和机械。他们提出了一份更广泛、更全面的技术清单，并将定期更新。值得注意的是，其中包括核裂变和核聚变技术、可持续航空燃料（SAFs）和特定工业技术。

　　世界资源研究所最新报告显示，当前气候转型的速度和规模未达到目标。在评估的42个气候相关指标中，仅“电动汽车在乘用车销售中的比例”有望实现2030年的气候目标。报告指出，虽然近四分之三的指标在向正确方向发展，如零碳电力扩大、植树造林、企业气候风险强制性披露等，但进展速度不足以达到2030年的气候目标。

　　报告还提到，包括绿氢产能、电动重卡销售比例、绿色航空和航运燃料、建筑去碳化、气候金融在内的24个指标进展缓慢。此外有6个指标，包括全球钢铁生产的碳强度、乘用车行驶公里数、电动车在公交车销售中的比例、红树林损失、粮食生产损失、化石燃料的公共投资，进展令人担忧。